中共阳泉市城区区委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报
来源:山西省纪委监委网站 发布时间:2022-04-02

根据省委统一部署,2020年9月3日至12月13日,省委第九巡视组对城区进行了巡视。2021年2月3日,省委第九巡视组向城区区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,扛牢巡视整改政治责任

巡视情况反馈会后,区委常委班子认真学习会议精神,深刻认识到,省委第八轮巡视是一次严肃的政治体检,是对落实全面从严治党战略部署的督导指导,是对奋力蹚出转型发展新路的强力推动。巡视反馈问题,精准指出了我区在落实党中央和省委、市委决策部署、推动高质量转型、全面从严治党等方面存在的问题。巡视反馈的意见建议,为我们刀刃向内抓整改、举一反三清“病灶”、凝心聚力干事业指明了方向。区委常委班子一致认为,必须坚定扛起巡视整改主体责任,以最坚决的态度、最严格的标准、最有效的措施,层层压实责任,标本兼治抓好整改落实。

(一)提高站位强调度。2021年2月3日,省委巡视组反馈意见后,区委班子成员连夜研究整改落实方案。2月4日,召开区委常委会通报巡视反馈意见,研究具体贯彻落实举措。2月9日,召开区委常委会,研究审议并通过了整改工作方案及“三个清单”。此后,共召开4次巡视整改领导小组会、6次常委会、5次理论中心组学习会议调度推动整改落实,确保各项任务有力有序推进。

(二)明确责任抓落实。成立了由区委书记任组长,区委副书记和区纪委书记任副组长的区委巡视整改工作领导小组,27个责任单位同步成立整改领导小组。制定下发《关于对省委第九巡视组反馈意见的整改方案》及“三个清单”,健全“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。区委书记主动扛起“第一责任人”责任,带动班子成员深入一线督查重点事项,牵头解决疑难问题,确保整改任务事事有回音,件件有成效。

(三)着眼长效固成果。坚持“当前改”和“长久立”相结合,坚持巡视整改与日常监督相结合、与党史学习教育相结合,注重从个性问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,突出建章立制,着眼常态长效,系统开展14次专项治理,深入推动9个改革事项,制定完善74项工作制度,以巡视整改成果制度化、长效化保障整改问题清零见底、政治生态持续改善。

二、坚持问题导向,全面抓好反馈意见落实

省委巡视组对我区的反馈意见共四方面11个问题。为精准推进整改落实,我区细化为46条具体问题,目前已完成整改45条,整改率97.83%。

(一)“学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示不够深入,在奋力蹚出转型发展新路上缺乏攻坚魄力和战略定力”方面

1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入、中心城区的首位度不高、推动区域性中心城市高质量转型发展的支撑力不足的问题。

一是围绕转型蹚路,坚持“大思维”“大服务”“大作为”理念,立足区情实际、重审资源优势,不断完善“持续推进‘四个中心’,强力做好‘三个提升’,率先实现‘五个突破’”的发展路径,在区第十一次党代会上确立“四城一业”目标定位,统一了全区干部群众的思想、坚定了转型蹚路的决心、明确了破困突围的方向。系统学习、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕党的十九届六中全会、省第十二次党代表大会及市第十三次党代表大会精神制定专门宣传宣讲方案。明确责任分工,强化协同配合,出台《关于落实省第十二次党代表大会报告目标任务责任分工》《关于落实市第十三次党代会重点任务的分工方案》,推动党中央和省委、市委各项决策部署加快落地落实。二是聚焦消费升级,全面落实提振餐饮行业信心八条措施,推动下站、滨河商贸区提档升级,华龙、沃尔玛等企业从传统消费向现代消费转变。全省首家引入城市地下空间开发项目全新业态,推动“百味鲜智能生鲜自提柜”、钰潭中央厨房食品加工园区项目等一批现代服务业项目入场进驻,现代服务业体系日趋完善。开展“惠享品质阳泉 乐享美好生活”数字消费券发放活动,带动消费3000余万元。2021年,全区三产增加值完成190.35亿元,同比增长4.6%,占到全区GDP的84%以上,占全市三产增加值的44.5%;社会消费品零售总额占到全市37.8%以上。三是坚持全域振兴,组建区乡村振兴局,建立快速发现、交办落实、研判帮扶、督导问责的防返贫“四项机制”,统筹推进抓衔接、固成果。提级规划、专班推进小河村文旅产业集群项目,引进国内知名的隐居乡里团队规划设计,精品民宿样板院落开工建设。连续举办三届“漾泉”文化节,全力做好“农业+文旅”“休闲+农业”文章,辐射带动全区文旅产业发展。

2、针对贯彻落实省委工作思路和要求有差距、聚焦“六新”谋转型的内生动力尚未有效激发的问题。

一是项目建设立柱架梁。持续深化“12345”工作机制,强化项目包保,狠抓责任落实,6个省市级重点工程项目开复工率达100%。中国联通山西阳泉市5G无线网一期工程新建宏站项目、山西嵘曜智能科技有限公司3D打印和无人机智能应用等项目顺利竣工;阳泉市公共安全视频监控建设联网应用项目、阳泉市“互联网+医疗”基础设施建设项目等加速推进。二是“六新”产业从无到有。全市率先完成区域5G信号全覆盖,社区智能用电管理项目获得了山西省科技工作者创新创业大赛银奖,泽一科技一次性防护口罩生产项目运行,星光文化创意园项目竣工投产,“六新”项目占到去年全年计划实施项目总数的10%。三是生态环境持续改善。全力推进散煤清仓见底,清洁能源改造全面提速,坚决取缔“散乱污”企业,矸山治理成效明显,全市率先完成“一河一策”方案编制及河道健康评价工作,区域水环境质量实现历史性、整体性好转。2021年,我区环境空气质量综合指数4.81,同比下降7.9%,全市排名第一;优良天数260天,优良天数比例71.2%,达标天数较去年同期增加10天;PM2.5平均浓度44μg/m3,同比下降8.3%;PM10平均浓度72μg/m3,同比下降4%。四是康养品质成效初显。聚焦住房、医疗、就业、教育、养老等重点民生事项,持续解决群众最关心的问题,不断提升城市宜居度、舒适度。全力推进“三供一业”维修改造、棚户区改造工程,有序推进既有住宅加装电梯工作,不动产登记“清零行动”遗留问题年度目标任务已全部完成。市中医医院改扩建工程竣工验收,市疾病预防控制中心迁址及实验室改扩建项目录入国家重大建设项目库。城镇登记失业率低于控制指标1.32个百分点。中小学实现“5+2”课后服务全覆盖,普惠性幼儿园覆盖率达85.4%。阳坡垴社区、南煤社区居家“嵌入式”养老服务站均被列入全省“幸福工程”社区养老项目,创建经验做法先后被《人民日报》和央视新闻频道报道,并获省政府通报表扬。

3、针对推进治理体系和治理能力现代化水平不高、城市管理存在短板、特别是公共事务管理和用事业发展不足的问题。

一是“三零”创建主体覆盖面、达标率全面提升,创建主体增至2095个;建立健全8支群防群治队伍,投资600余万元建设雪亮工程,实现辖区监控全覆盖;构建“大调解”格局,持续加强多元化矛盾纠纷化解。二是推进能源消费方式变革,建立健全保供机制,严格落实用气高峰“压非保民”措施,督促煤改气施工方减少明管使用。三是圆满完成辖区国有企业退休人员1434人的移交工作。四是提高人才引进效率,2021年采用公开招聘、体制回流、急需人才引进等形式,引进高学历、高素质人才120名。结合事业单位改革和乡村振兴发展需要,设立人才发展专项资金,增加了乡镇事业单位编制,招聘12名优秀毕业生到村工作,实现行政村全覆盖。

4、针对防范化解重大风险认识不深、存在短板,重要领域精准发力不够的问题。

健全重点工作研判机制、安全管理长效机制,统筹抓好底线工作。全区疫情防控形势总体平稳,疫苗接种覆盖率全市领先。统筹做好发展和安全各项工作,社会秩序保持稳定,连续五年获得“省级平安区”称号,被授牌命名为全市唯一的2017年至2020年平安山西建设示范区。

(二)“落实全面从严治党战略部署不够严实,对‘全面从严治党永远在路上’的战略判断存在松懈思想”方面

1、针对落实全面从严治党主体责任缺乏有效手段、一体推进“三不”尚需持续发力的问题。

区委严格落实管党治党主体责任,区委常委会议研究全面从严治党31次,区委主要领导对全面从严治党等各类问题作出批示36件。各党委(党组)强化压力传导,完善责任运行机制,确保责任层层压实。保持惩治腐败高压态势,一体推进“三不”,精准规范运用问责利器,有效破解主体责任“虚化”、监督责任“弱化”、监管职责“软化”等突出问题,营造了良好政治生态。

2、针对“四风”问题禁而不绝、微腐败整治任重道远的问题。

一是从严落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠“四风”树新风,以良好的党风政风带动社风民风。二是加强发文必要性审查,注重办文实效,区委普发性文件同比减少7%。三是按照“谁主管谁负责”“谁设立谁整治”原则,对“指尖上的形式主义”全面梳理自查,有效清理和规范了各类微信工作群。四是坚持以人民为中心的发展思想,紧盯漠视侵害群众利益问题,让政策、制度更好地为群众办事服务。

(三)“落实新时代党的组织路线不够深入扎实,党的建设规范化科学化水平还不高”方面

1、针对领导班子政治引领作用发挥不到位的问题。

一是强化理论学习、党性教育。结合党史学习教育要求,严格落实区委理论中心组学习制度,全年开展专题学习研讨10次,集中学习14次。多种形式开展宣讲、授课、朗诵等学习活动,并在“中共创建第一城”旧址、百团大战纪念馆现场进行专题学习,进一步砥砺初心使命。二是对存在职能不全、体制不顺问题的单位深入调研,制定相应解决方案,优化完成13家区级部门权责清单动态调整工作。三是以打造红色文旅之城为第一任务,克服重重困难,齐心大干百天,高标准完成“中共创建第一城”旧址修缮任务。“中共创建第一城”被中宣部列入“奋斗百年路 启航新征程”宣传重点。旧址开放到去年底,已接待单位(团体) 740批次,举办文艺大型活动15次,个人参观8808人次,总人数达55197人次。四是强化经济指标调度,压实区级领导包保责任,全面开展入企指导服务,全区经济形势逐月向上、逐季向优,实现了近年来少有的增速提升、质量提升、总量提升。五是严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度,制定实施《中共阳泉市城区区委关于加强新一届区委班子建设的决定》《十一届区委常委会工作规则》《十一届区委书记专题会议工作规则》,修订完善《中共阳泉市城区区委全会工作规则》,为区委班子依法依规办事强化保障。

2、针对激励干部担当作为机制不健全、党员干部改革创新意愿不强的问题。

一是加大人才引进回流力度。先后开展3次人才引进行动,引进各类人才46名;落实“三晋英才”、青优人才和区级人才健康体检待遇,为30名第二届区级人才发放人才津贴;区公务员(参公群团)单位招录工作有序开展,事业单位调任科级领导干部力度持续加大。二是优化干部队伍配备。以县乡换届为契机,强化重实干重实绩重基层选人用人导向,大力培养和选拔使用优秀年轻干部。三是强化考核激励机制。年度考核中,个人评优名额向承担疫情防控、创卫攻坚、项目建设等重大任务的单位和乡镇街道倾斜。全区有19人被省委、市委组织部评为担当作为表现突出干部。

3、针对基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

一是严格党的组织生活制度,以“三六六六”工作法强化农村党组织建设,一流党支部占比58%,14个基层党组织入选第二批“一流党组织”。二是配强农村“带头人”,选派3名副科级干部到村担任村党组织书记;7名选调生担任村书记助理;选派村支书、优秀党员12人次参加省市培训。三是提炼社区党建品牌13个,党建引领“三无小区”治理成效显著,经验做法在山西组工网刊登。

(四)“落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改不够到位、长效机制不健全”方面

1、针对“巡察质量不够高”的问题。

一是制定了《区委巡察机构工作人员管理暂行办法》《关于进一步加强巡察期间区委巡察组工作人员日常管理监督的办法》,完善了我区推进巡察整改八项措施等制度。二是充实巡察“三库”人员,通过开展集中学习、推荐外出培训等方式,持续强化提升巡察工作能力。

2、针对审计发现的3个未整改到位问题。

一是委托阳泉市核对中心,结合走访、索证等方式加大对城乡救助对象家庭经济状况金融资产信息查询的比对、核查认定力度;二是预留政府采购计划总额的30%专门面向中小企业采购;三是圆满完成新建路小学的整合撒并工作。

三、深化成果运用,不断提升管党治党实效

区委将始终把推动巡视整改反馈问题清零见底作为一项重要政治任务,进一步提高政治站位,强化责任担当,创新方式方法,持续在整改常态化、长效化上下功夫、抓落实,以巡视整改新成效带动整体工作再提升。

(一)始终把握巡视定位,提高整改落实的政治自觉。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神,严格对标落实省委第九巡视组巡视反馈意见会议精神和省委巡视整改落实情况专项检查工作要求,把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”,全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,把抓好整改落实作为一次深入的党性锻炼和能力检验,强化政治意识、政治站位,全方位、深层次开展自查体检,继续从思想上查找根源、从行动上补齐差距,确保中央和省委、市委各项决策部署落地见效。

(二)从严落实主体责任,发挥协调各方的牵头作用。坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责,坚决防止“过关思想”“应付心态”,切实担起巡视整改主体责任、发挥好班子整体效能,坚持一级抓一级、一级带一级,旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任,坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查,推动牵头领导和责任单位知重负重、担责尽责,以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改引向深入,推动巡视反馈问题全面整改、彻底整改。

(三)系统提升监督质效,锻造互为补充的监督链条。充分发挥区纪委监委和区委组织部监督考核作用,加强联动配合,创新机制方法,形成既各有侧重又环环相扣的监督管理体系,打好督促整改“组合拳”。聚焦“关键少数”监督乏力、派驻机构作用不强、监督问责力度不够等问题,进一步健全完善机制,注重从信访举报、舆情反馈、巡视巡察和日常监督中摸排线索,做到问题查清查透、追责问责到位,切实做到整改不到位绝不放过、问题不解决绝不放过、群众不满意绝不放过。

(四)突出破解疑难杂症,打通转型发展的深层梗阻。把省委巡视反馈问题作为转型发展“必答题”来对待,聚焦整改重点,强化拾遗补缺、堵塞漏洞,还未整改到位的事项,持续跟踪督办、逐项推进,不达标准决不销号;仍需长期坚持的事项,继续盯住不放,在巩固扩大成效上下功夫;已经完成的事项,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。针对义井镇土地资源制约,城市吸引力下降、人口外流严重等问题,区委持续增强工作主动性、创造性,解决一批制约经济转型发展的疑难问题、关键问题,解决一批群众关心关注的操心事、烦心事和揪心事。

(五)举一反三推动整改,形成标本兼治的长效机制。既落实“当下改”的措施,集中解决主要矛盾和突出问题,又要透过现象看本质,深化改革、完善制度、抓好执行,形成“长久立”的机制。坚持从根源层面举一反三、触类旁通,扎实推动巡视整改向纵深开展、向底部延伸,努力在关键领域补齐短板、建章立制,使巡视成果落实落地,成为加强党的建设、推动改革发展的重要力量,为全方位推进高质量发展奠定扎实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:城区区委巡察办;联系电话:0353-2561385;电子邮箱:cqxcbgs@163.com。


中共阳泉市城区区委            

2022年4月