中共阳泉市矿区区委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报
来源:山西省纪委监委网站 发布时间:2022-04-02

根据省委统一部署,2020年9月至12月,省委第九巡视组对矿区进行了巡视。2021年2月3日,省委巡视组向矿区区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感使命感

省委巡视组反馈的巡视意见,指出了4方面10大类问题,并就抓好整改提出4方面建议要求。区委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻认识到,省委巡视是对矿区党政领导班子和党员领导干部的一次“政治体检”,是对矿区各项工作的全面检阅和有力促进,体现了省委对矿区工作的高度重视和对矿区干部的关心厚爱。省委反馈指出的问题和提出的意见建议,把脉精准、切中要害,具有很强的针对性和指导性。面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务,全区必须时刻保持自我革命的清醒,扎实推动整改,以永远在路上的执着净化党内政治生态,全面拓展党的建设和党的事业新局面。区委深刻认识到,指出问题是关爱,解决问题是责任。做好巡视“后半篇文章”关键是在整改上发力,必须横下心来祛病除弊,深挖病灶刮骨疗毒,坚决把巡视整改各项任务落到实处。区委深刻认识到,省委巡视反馈帮助我们进一步明确了努力方向,巡视整改为矿区解决深层次问题、加快全方位高质量发展创造了重要条件,必须抓住机遇、坚定信心,通过狠抓整改,进一步激励干部担当作为、争先进位,攻坚克难、拼搏进取;必须把抓好巡视整改与加强政治建设结合起来,与深化改革创新、促进高质量发展结合起来,真正使巡视整改、解决问题的过程成为落实管党治党政治责任、加强区级班子和干部队伍建设的过程,成为矿区全方位推动高质量发展的过程。

二、狠抓重点环节,扎实推动巡视整改取得阶段性成效

省委巡视反馈会召开以来,区委把巡视整改作为重大政治任务,摆在突出位置,坚持高站位部署、高标准推进、高要求落实,确保各项整改任务条条落地、件件见效。一是主动担责,全力整改。区委坚决扛起巡视整改主体责任,成立区委书记任组长牵头抓总,区委班子成员分项包保、具体领办,各单位“一把手”分工负责、具体承办的领导小组。区委多次召开会议,逐条逐项对照问题研究措施,并将巡视反馈的4个方面10大类问题细化为10个方面66个具体问题,完善整改方案,制定“三个清单”。区委书记先后主持召开区委常委会7次,书记专题会3次,专题推进会6次,针对整改事项作出批示20余次。同时,坚持以上率下,带头深入基层调研督导,逐级压实整改责任,做到了该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责。4月30日,又召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会,深入查问题、找根源、悟思想、谋举措。二是建章立制,深入整改。第一时间下发《关于做好省委巡视反馈意见整改落实有关工作的通知》,责成相关部门各尽其责、积极整改。组建工作专班,严格执行“周督查、旬排队、月通报”制度。强化督导,采取“建立台账、挂牌整改、落实销号、督促检查”的方式,全程问效。坚持“当下改与长久立”,在抓好本轮巡视整改的同时,针对上一轮巡视、审计、主题教育未整改完的问题,开展“专项清理行动”,做到事事有回音、件件有着落、项项有结果。三是统筹谋划,压茬整改。将巡视整改任务全部纳入区委常委会工作要点和第十次党代会报告任务分解中,与目标考核、项目建设、招商引资等重点工作压茬推进。与党史学习教育、政法队伍教育整顿、“四聚焦四提升”专项活动、换届选举、高质量发展等工作紧密结合,坚决做到整改不彻底不松手、整改不满意不松劲、整改不到位不罢休。坚持举一反三、标本兼治,强化巡视整改成果运用,以实际成效取信于民。

三、紧盯反馈问题,确保巡视整改各项任务落地见效

一年来,区委聚焦巡视指出问题和意见建议,持续加压、稳步推进,巡视指出的问题逐一有效解决、提出的意见逐一有效落实,省委巡视作为政治体检推动党的建设和党的事业的战略作用日益显现。

(一)关于“学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示缺乏系统性、全局性谋划,发展不平衡、不充分问题突出”方面整改情况

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入,对习近平总书记关于能源革命重要论述学以致用、融汇贯通不够到位,把握标准要求还有偏差的问题。

一是坚持以学为基强素质。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为区委常委会“第一议题”。区委带头落实《党委(党组)理论学习中心组学习规则》,2021年,累计开展中心组学习研讨20次。以党史学习教育为抓手,累计举行理论宣讲713场、专题党课445场、受众3.6万人次。打造权威媒体发布平台—“阳和矿区”,年度阅读量超21万人次,点赞、关注数突破10万人次。《阳泉矿区跑出争先进位“加速度”》《立足社区“小阵地” 做好为民“大文章”》等45篇文章被央媒、省媒报道刊发。二是坚持以谋为要定规划。以工作、项目、资金“三个统筹”为抓手,科学编制“十四五”规划,运用“国字号”独立工矿区、“省字号”特色产业集聚区等政策,科学谋划项目63个。“一点一线一区”建设深入推进,落户阳泉产业技术研究院并揭牌运营,北大、北邮等6家科研团队注册入驻;307复线沿线企业同高校深度合作,累计转化科技成果17项;特色产业集聚区一期2.7万平方米标准厂房完成建设,从科研到中试再到产业化的完整创新链条初具雏形。“中国纳谷”获批省级科技企业孵化器,入驻企业38家,实现年产值2亿元。三是坚持以服为本释活力。建立区级领导重点项目包联机制,出台《矿区四套班子领导联系民营企业实施方案》,常态化入企服务138次。设立总金额1000万元的5个专项资金,全面助力企业创新发展。积极培育市场主体,2021年新增10家达限入统企业。出台总部经济奖励办法、二三产业扶持办法,支持日潭、赛鱼等商业街在统筹疫情防控的基础上,大力发展夜经济。组织汽车、日用品等各类商家,积极开展“惠享品质阳泉 乐享美好生活”等系列促销活动,三产增加值增速提升2.9个百分点。

2.着力解决落实“四为四高两同步”有差距,能源革命综合改革成效不大,社会投资拉动力不强的问题。

一是持续推进“六新”产业发展。高质量编制《能源革命规划》,推动煤层气制金刚石、高铝纳米涂层砖、飞轮储能、新能源重卡等项目达产达效。华阳一矿入围国家首批智能化示范煤矿建设试点名单,建成全省首个智能化高级工作面,“5G+智慧矿山”走在全国前列。华越机械机器人焊接工作站建成使用,恒汇液压A类阀填补省内空白。2021年,全区战略性新兴产业增加值增长21.1%,占全市比重达40.2%。二是持续推进分离移交改革。积极对接华阳集团,全力推进国有企业社会化职能移交。目前,8.7万户居民的物业维修改造基本完成,4.9万名国企退休人员社会化管理实现“应接尽接”,42处退休人员活动场所已完成核实接收。推动华阳住房维修基金与市住房维修基金接轨。协调“三供一业”分离移交后闲置土地使用,增设便民设施,已新建停车场2个。三是持续推进营商环境优化。“放管服”改革提质升级,优化121项审批许可事项流程,“一件事一次办”集成服务套餐拓展至111项。开通“为企服务”专线,实施“好差评”制度。加强“互联网+监管”,截至2021年底,监管行为41733条,全市第一。建立赛鱼智能港、阳泉市产业技术研究院、中源康养等重点项目专班,完善机制、全程代办、精准服务。落实减税降费政策,持续减轻市场主体负担。建立政银企月对接长效机制,帮助企业融资1.02亿元。新建政务中心投入使用,设立全市首个社区“帮代办”专区,区、街道、社区(村)三级政务服务体系全面构建。

3.着力解决推进治理体系和治理能力现代化创新思路不宽,企业办社会改革遗留问题仍待破解,城市建设管理和服务存在突出短板的问题。

一是全力加强基础设施建设。建立城乡垃圾分类收集、转运体系。投资3亿元资金实施创卫攻坚。完成30座公厕配套设施改造,硬化路面2万平方米。新建10处足球、篮球和羽毛球场地,配备健身路径器材249件,“三馆一中心”建设稳步推进。完成5600平方米的矿区敬老院和6个社区老年服务站点建设,每千人养老床位数较2020年增加8张,四级养老服务体系初步形成。二是全力提升民生服务能力。在全市率先组建十五中、贵石沟等5个中小幼教育集团,教育“三破”解难题工作经验在《人民网》等媒体刊登推广。深化县管校聘改革,1742人聘任上岗,校园招聘29名人才入职教学一线。新增普惠性学位450个,幼儿毛入园率达到历年最高95.07%。严格落实“双减”政策,义务教育阶段校外学科类培训机构压减率100%,学生学校课后服务参与率98%。完成“人人持证、技能社会”培训任务的165%,全市首推“订单式培训”。创新开展门槛降低、范围扩大、标准提高的医疗二次救助,受惠群众人数较市级统筹政策增加10.5倍。三是全力提升依法治理水平。科学划分305个城市网格和18个村级网格,配齐323名专职全科网格员,18个部门84类信息纳入数据系统,“一网全科”实现高效运行。建立8支群防群治队伍、100个“平安驿站”、119个“平安守望岗”、注册平安志愿者7000余名。全面加强法治宣传,2021年开展法律“六进”宣传85场次,受众6万人次。实行三级分类评估干预措施,形成“以人为本、网格化管理、信息化支撑、动态化管控、社会化服务”社会化治理新格局。连续5年实现刑事、治安案件“双下降”,连续4年保持“无命案”。

(二)关于“把握反腐败斗争形势任务及阶段性特征不够清醒自觉,对‘全面从严治党永远在路上’的战略判断存在盲目乐观和麻痹松懈思想”方面整改情况

1.着力解决管党治党政治责任压力传导递减的问题。

一是全面履行主体责任。把履行全面从严治党主体责任与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委书记带头履行第一责任人职责,常委会其他成员认真履行“一岗双责”。2021年,区委常委会先后17次研究部署全面从严治党工作,并定期听取各党组工作汇报。召开全区党员干部能力作风建设大会,讲话精神反响强烈。制定《关于加强区委常委会自身建设的意见》,将市委考核指标全部纳入《落实全面从严治党主体责任清单》和《落实全面从严治党主体责任任务安排》。二是全面履行监督责任。印发《开展政治监督的行动方案》,明确“四项监督内容”“六种监督方式”。探索“四个一”制度,积极开展警示教育,充分发挥以案释纪、以案促改作用。三是全面发挥监督合力。充分发挥纪委、督查、审计等的监督合力,梳理完善相关制度53项。强化预算单位采购人主体责任,完成政府采购电子卖场建设。开展财务人员专题培训4次,强化报销单据审核管理和财务抽检,确保财务报销规范、票据合法合规。

2.着力解决纪检监察机关履行政治监督专责首责不够到位的问题。

一是强化政治监督。加强对领导班子特别是“一把手”的监督,先后开展调研、督导、座谈197次。首次对7家重点单位“三重一大”制度执行、事项落实、重点工作推进情况开展“机动式”专项巡察。对15所学校开展了十届区委首轮常规巡察。二是强化纪检队伍建设。通过公务员考录等方式,招录派驻纪检监察组人员5名,街道纪检空编率下降至16.7%。扎实开展党史学习教育、“四聚焦四提升”等专项活动,持续深化全员培训、专题培训,通过干部上挂、下派、跟案实战等方式,纪检监察干部专业化水平有效提升。三是强化监督检查。全面推进“三不”机制建设,精准把握“四种形态”。建立监督台账,对2016年10月以来下发纪检监察建议书进行了“回头看”,推动工作逐步规范化法治化正规化。

3.着力解决整治“四风”韧劲不足,形式主义现象仍较明显的问题。

一是不断提升理论学习要求。制定中心组学习要求,全年集中学习不少于12次、专项督查不少于2次,区委领导调研成果不少于10篇,各党工委、党组高质量调研报告不少于1篇。建立中心组成员学习笔记必阅必评制度。精准开展项目化、菜单式志愿服务,定期对各新时代文明实践站、所进行排名考核、督导观摩,接受了省新时代文明实践试点验收工作。二是不断加大“四风”检查力度。毫不松懈纠治“四风”,坚持形式主义、官僚主义靶向纠治,坚持享乐主义、奢靡之风露头就打,坚持公开曝光、震慑警示多措并举。持续整治文山会海,以会议套开方式压减压缩次数规模,2021年区级会议压减7.32%,区级发文压减21.1%。三是不断增强作风建设实效。坚持典型案例通报曝光机制,注重案例分析解读。建立完善街道纪检监察机构和工作协作区履行职责制度体系、指标体系。狠抓关键少数,制定了区四套班子领导“我为群众办实事”清单。全面启动“三级书记抓民生解民忧”行动。

(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够深入扎实,组织体系建设存在薄弱环节”方面整改情况

1.着力解决领导班子政治引领作用发挥不充分,政治能力建设缺乏制度机制保障的问题。

一是全面发挥党的核心领导作用。制定《十届区委常委会工作规则》,严格执行《区委“三重一大”事项决策制度》和请示汇报制度,2021年来,累计向市委请示报告工作30余次。强化党的领导作用和为民服务宗旨意识,完善了冬季清洁取暖应急保供机制和应急预案,提升困难群众补助力度。积极解决中环路拆迁遗留问题,及时发放各类拆迁补助。二是全面规范党内政治生活。开展党内政治生活对标提标行动,组织45名科级干部开展党性分析。184个党组织全部按要求开展组织生活会、民主生活会。严格要求各级党组织、党员认真开展党建活动,完善台账记录,不定期进行抽查检查。对无故缺席、迟到、纪律散漫的党员及时采取批评教育、约谈等措施。三是全面落实党管意识形态责任。加强党对意识形态工作的全面领导,持续巩固意识形态领域积极向好态势。建立完善意识形态工作责任制和意识形态联席会议及跨部门定期会商研判制度,强化“四个纳入”,建立季度形势分析研判制度,开展意识形态专项督查,确保网上网下意识形态可管可控。

2.着力解决担当作为、锐意进取的斗争精神不足、斗争本领不强的问题。

一是加强激励引导。在全市率先打通村社干部晋升渠道,储备社区“两委”人选76名,选派14名优秀机关事业单位干部到村任职锻炼。高标准开展“四名”人才评选活动,累计评选本土优秀人才72名。出台《矿区人才激励“金榜”》,设立人才引育专项资金100万,先后引入各类高素质青年人才77名。全面落实社区干部“三岗十一级”薪酬制度,逐年提升社区干部福利待遇。评定区管“优秀”干部409人、担当作为干部18人,“重实绩重实干”选人用人导向更加鲜明。二是加强能力培训。高标准举办“领头雁”培训、基层党组织书记培训班、新任科级干部读书班等各类主体班次38期,培训轮训4800人次。深入开展年轻干部培养行动,累计选派20名年轻干部到信访、招商一线锻炼,1名干部参与援疆。三是完善选人用人程序。出台领导干部《政治素质考察考核办法(试行)》《政治素质档案管理办法(试行)》,为领导干部精准“画像”提供制度依据。建立公务员日常考核制度,严格执行干部选用程序,坚决落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求,坚决防止“带病提拔”。通过各种方式,持续消化因机构改革超职数配备干部。

3.着力解决党的基层组织政治功能发挥不够的问题。

一是深入推进基层大党建建设。建立网格党支部101个、楼栋楼院党小组613个,推选621户党员中心户。完善党群服务中心建设,实施“大工委”领导下的“五级架构”。实现学校党组织全覆盖。新组建企业联合党支部等多个党组织,广泛推广赛鱼街红色商圈党建经验,非公党建再上新台阶。二是充分发挥党员先锋模范作用。部署开展退休党员管理服务优化行动,退休党支部由44个增至85个,退休人员党委6个。以社区兼职委员制度吸纳驻地单位人员参与社区党建。动员1990余名退休党员主动亮身份、找组织。推动6003名党员与4556户困难户结对认亲,全力为群众办实事。三是严格规范组织换届党员发展程序。开展农村带头人集中优化提升行动,识别任用农村“带头人”12名,储备农村后备干部49人。举办全区党员培训示范班,加强党务工作知识培训。开展农村十八大以来发展党员自查,103名党员发展程序全部合规。

(四)关于“巡视、审计、主题教育发现的问题整改长效机制不够健全,推动解决制约经济社会发展的深层次问题不彻底”方面整改情况

一是深入开展内部管理制度专项自查。全区各部门、各单位重新审订“三重一大”制度。严格落实《政府投资项目管理办法》,执行政府投资项目财务管理规定。结合换届工作,对31名科级干部和12个行政村、44个社区主要负责人开展经济责任审计。二是积极谋划标杆类项目。聚焦“六新”突破,着力构建“1+4+1”现代产业体系。智慧农贸建成开业,煤层气生产金刚石、飞轮储能项目进入试生产,新能源电动重卡项目示范运营,煤炭先进产能提升工程等4个项目稳步实施。做优做强文旅康养融合发展大文章,富山文旅康养度假项目完成立项,中源康养项目实现投资6600万元。三是严格工程项目管理。强化工程项目前期手续、施工过程工程质量、项目资金的管理,严格按照有关程序进行。加大财政资金统筹盘活力度,取得阶段性成效。

四、注重标本兼治,巩固扩大巡视整改的实际成果

区委将继续把巡视整改工作作为重大政治任务,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,持续用力,久久为功,以巡视整改的新成效带动全区整体工作上水平,为矿区全方位推动高质量发展奠定坚实基础。

一是强化初心使命,在履职尽责中担当作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神,持之以恒跟进学习党的创新理论,持续巩固拓展党史学习教育成果,引导全区党员干部坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、省市各项决策部署在矿区全面、准确、有效落实。坚持把履行巡视整改主体责任作为检验政治担当的有效途径,强化监督检查,推进巡视整改工作持续深入开展,在责任落实中强化初心使命。

二是强化督查考核,在狠抓整改中巩固提升。把巡视整改作为长期重大任务来落实,坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长时间坚持的,紧盯不放,一抓到底,务求实效。进一步层层压实责任,坚持举一反三,对于发现的其他问题,一并纳入整改,切实以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务落实落细。继续加强督促检查,严格责任追究,强化跟踪问效,确保问题清零见底。对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的部门、单位负责人进行问责,严肃处理,以强有力的督促检查推动巡视整改不断取得新进展新成效。

三是全面从严治党,在动真碰硬中提升质效。牢牢把握巡视发现问题、纠正偏差的重要契机,把解决巡视发现问题作为推动工作的重要抓手。坚持以党的政治建设为统领,认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任,把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中,不断提高党的建设质量。持之以恒正风肃纪反腐,下大力气查处涉及群众切身利益的腐败问题,一体推进“三不”。将“改、建、治”理念贯穿监督检查、审查调查全过程,建立健全权力配置和运行制约机制,推动形成系统完备的制度体系、严格有效的监督体系,真正把制度优势转化为治理效能。

四是加强党的建设,在创先争优中夯实基础。持续深化党史学习教育效果。继续抓好新时代文明实践中心站所建设,全力做好全国文明城市创建工作。把推动基层党建水平全面提升作为亮点工程打造。总结推广赛鱼商圈党建经验,全力推进平潭街、桥头两个商圈党建,形成东、中、西三个商圈交相辉映的城市基层党建矩阵。坚持好干部标准,树立正确的选人用人导向,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人氛围。坚持严管与厚爱、激励与约束相结合,加强干部日常管理监督,引导干部敢闯敢拼、争创一流。

五是树牢发展理念,在攻坚克难中推动发展。以“一城三区”建设为路径,把讲政治作为第一要求、把发展作为第一要务、把改革创新作为第一动力、把增进民生福祉作为第一关切、把全面从严治党作为第一责任,确保矿区全方位推动高质量发展开好局、起好步。聚焦三次产业协同并进,改造提升传统优势产业,发展壮大战略性新兴产业,夯实枢纽经济发展基础,培育“特优精”农业产业。打好创新主体培育、创新平台升级、创新人才集聚和创新文化提升的“组合拳”。继续用好改革开放“关键一招”,加快推进国资国企、民生领域等重点事项改革,为高质量发展注入强劲动力。主动融入国家“一带一路”战略,积极开展融入京津冀协同发展重要节点建设,稳步扩大对外开放。持续保障和改善民生,统筹做好教育、医疗、就业、养老等工作,努力为群众创造高品质生活。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,打造城乡一体、共同富裕的市域样板。全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系单位:中共阳泉市矿区区委办公室;联系电话:0353—4043592;电子邮箱:qwb@yqkq.gov.cn。


中共阳泉市矿区区委           

2022年4月