根据市委统一部署，2023年10月12日至2023年12月31日，市委第二巡察组对市人社局党组进行政治巡察。2024年3月19日，巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改整体情况
（一）坚持政治引领，提高站位抓整改。局党组深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委关于巡察工作具体要求，统一思想、深化认识，坚决扛起整改主体责任。召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，查找差距不足，剖析问题根源，制定整改措施，以坚决整改的决心和行动，捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。
（二）加强组织领导，压实责任抓整改。根据巡察反馈意见，局党组及时制定整改方案，成立由党组书记任组长，党组成员和局级领导任副组长的领导小组，定期对整改重要工作、重大问题、重点环节进行集中研判和安排部署。其间，党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”，各牵头整改科室（单位）负责人紧盯目标抓落实，以实际行动交出满意的整改答卷。
（三）注重融合发展，确保实效抓整改。局党组坚持将巡察整改与政治生态建设、业务素质提升相结合，以整促改、以改促进，推动实现问题整改与业务工作双提升。坚持以“破难题、补短板、强弱项、夯基础、保稳定”为着力点出发点，就业创业形势持续向好，社会保障能力持续增强，人才人事服务持续向优，和谐劳动关系持续构建。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦“党中央决策部署在基层落实情况”方面
1.加强政治理论学习。深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作和人社工作重要讲话重要指示精神，以及中央和省委市委关于党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负等决策部署，坚持做到每项议题有传达、有要求、有贯彻落实意见，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是，将习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神以及《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》，提交市委常委会、市政府常务会进行学习研究，强力推动工作落实。2024年以来，党组会集中学习34次，党组理论学习中心组集中学习21次。
2.巩固拓展系列教育成果。以党纪学习教育为契机，充分利用局党组理论学习中心组学习会、局党组会和“三会一课”等形式，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断夯实信仰之基、补足精神之钙。同时，通过举办读书班、组织专题授课、开办“人社大讲堂”、进行研讨交流、开展“四下基层”等活动，全面提升学习成效，特别是分两批次赴西南大学、南京大学，组织开展全市人社系统干部能力素质提升培训，增强学习思考和谋划工作能力。
3.打造优质人社营商环境。利用局党组理论学习中心组学习会和党组会等形式，先后7次对习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神及各级关于优化营商环境决策部署进行学习研究，并组织局机关全体干部和事业单位班子成员集中观看优化营商环境专题片，随后局属各事业单位分批组织干部职工进行观看。同时，印发《开展优化营商环境专项整治“回头看”工作实施方案》，进一步压实工作责任，在全市优化营商环境大会上作了经验交流。
4.推进人社服务向基层延伸。认真总结“就近办”试点工作经验，扎实推进“就业社保服务社区村村全覆盖”省市民生实事办理，组建的7个工作专班认真履职，加大对县区工作指导，基层人社服务站点由去年的819个扩展至855个，服务事项由23项扩展至40项，并充分利用官方网站、微信公众号、市级主流媒体线上线下开展系列立体式宣传，通过平台系统实现信息准确收集、联合高德地图发布站点精准地图信息、与通讯运营商合作向居民精准推送服务短信等，提高政策知晓率。同时，在全省率先将服务事项纳入阳泉市县村社区协助政务服务事项指导清单，工作做法在全省推广，先后有多个兄弟地市、县区到我市进行经验交流和学习借鉴。目前，全市基层站点累计办理业务达96万余件，工作做法先后得到国家人社部、人民网、新华网、山西电视台、山西日报、省人社厅等宣传报道。
5.加大人社政策宣传力度。局党组书记先后带队深入盂县、平定县、郊区、高新区等重点企业、重点项目，以及产业链、专业镇，开展系列入企服务，现场解决企业在劳务用工、人才培养、援企稳岗等方面实际困难。同时，通过阳泉日报、阳泉电视台等主流媒体和局官网、“阳泉人社”微信公众号等新媒体，大力宣传人社政策法规，并持续深入企事业单位、基层一线，扎实开展人社法规宣传活动，为群众提供“面对面、一对一”服务，确保更多人社政策惠及企业和群众。
6.严格意识形态责任制落实。局党组和局机关党委坚持每季度对意识形态工作进行研判，及时印发《意识形态工作专项检查的反馈问题整改方案》和《2024年人社系统意识形态工作要点》，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。同时，坚持定期对局官方网站栏目信息进行更新，坚持每个工作日对微信公众号进行更新，保证人社信息精准及时发布。
7.强化对局属事业单位监管。制定印发《局属事业单位“一把手”及重大事项监督管理实施办法（试行）》，局主要负责人和分管领导先后多次深入局属事业单位进行检查调研，了解基层实际，听取意见建议，指导工作开展。持续加强对局属事业单位“一把手”及重大事项的监督管理，在常态化建立重大事项报告、重大事项决策规范的基础上，定期听取局属事业单位“一把手”述职述廉、财务运行管理报告。同时，结合全市行政执法机构改革，对原市劳动保障监察综合行政执法队、原市职业技能评价服务中心和原市创业服务中心进行审计，推动实现内部审计监管全覆盖。
8.提升人社政策落实精准度。2024年，全市人社系统充分发挥牵头抓总作用，严密组织开展就业援助月、春风行动等专项招聘活动246场，需求人才5.6万余人，接待求职者6万余人次，帮助1.7万余人达成初步就业意向，为就业困难人员推荐符合其特点的岗位，通过市场渠道实现就业。针对符合条件并有创业意愿的就业困难人员，提供创业担保贷款，联合“一本两专”，赋能高校学子创新创业，举办创业培训27个班次、培训733人；用足用活创业担保贷款政策，解决创业者融资难题，累计发放贷款1.04亿元，带动就业772人；举办市级创业大赛并参加省赛，8个优秀创业项目进入省赛，由我市选拔打造的“厚煤层开采智能煤矸识别成套装备”创业项目，荣获全国三等奖。针对无法通过市场渠道就业的困难人员，实行公益性岗位托底安置，累计帮助1880名就业困难人员享受各类政策扶持，公益岗安置就业困难人员572人，青年就业见习890人，零就业家庭实现动态清零。针对吸纳就业困难人员的中小微企业，用足用活就业补贴和社会保险补贴等政策，加大困难人员灵活就业的保障水平，现已为就业困难人员办理灵活就业社保补贴共计775.79万元，惠及1308人；为中小微企业一次性吸纳就业困难人员发放补贴13.1万元，惠及131人。发挥就业补助资金对稳就业保就业的支撑保障作用，提高资金使用效率，全年发放就业补助资金9593万元。
9.劳动者合法权益得到有力保障。充分发挥牵头抓总作用，运用保障农民工工资支付工作考核机制，先后组织开展工程建设领域“春季护薪”、“安薪行动”和治理欠薪冬季专项行动，并将政府项目、国企项目欠薪问题治理作为重点工作高位部署推动，常态化对全市所有在建工程项目“六项制度”落实情况进行专项检查，促进工资保障制度由“被动清欠”变为“主动防欠”。压紧压实政府属地管理责任、行业部门监管责任和项目单位主体责任，畅通欠薪维权渠道，从快从严处置上级批办、转办、督办的投诉举报案件，坚决维护劳动者合法权益。2024年以来，全市共受理投诉举报2141件，累计查实办结欠薪案件266件，为1799人追发工资2651万元，总体形势持续向好。
10.全面提升业务经办质量效率。持续完善府院联动机制，会同法院、司法等部门，举办人社领域行政与司法衔接工作研讨交流会，就工伤认定、工伤保险待遇支付等在行政诉讼、行政复议过程中遇到的重难点问题，深入交换意见，并就建立常态化联络机制达成共识。配齐配强工伤认定和劳动能力鉴定人员队伍，重新组建市劳动能力鉴定中心，选用责任心强的工作人员专门负责该项业务，加强劳动能力鉴定管理，提升劳动能力鉴定质量和水平。组织市属评价机构认真学习贯彻《山西省职业技能等级认定工作指南》《山西省职业技能等级认定工作标准实务手册》《阳泉市职业技能等级认定质量监管与服务工作实施办法（试行）》等文件精神，严格规范开展职业技能等级认定工作，市职业技能评价服务中心每次考试均在考前、考中、考后至少进行3次技术服务、1次质量督导、3次随机抽查，确保技能评价工作提质增效。
11.努力解决就业供需矛盾问题。持续开展就业创业政策进社区、进学校、进农村、进企业活动，多渠道多方式组织开展政策宣传宣讲活动13次，覆盖人群2200余人，引导树立“劳动最光荣”“行行出状元”就业观。针对下岗失业成员中“4050”人员、零就业家庭、大龄残疾等就业困难人员，持续加大就业援助力度，综合运用岗位补贴、社保补贴、创业担保贷款、职业技能培训等政策，2024年共计帮扶2476名就业困难人员实现就业。针对毕业年度高校毕业生、失业人员等重点就业群体，分类施策组织开展线上线下职业技能培训，特别是在全市“一本两专”3所高校和中职院校，大力实施“双证工程”，鼓励毕业年度学生在完成学业获得毕业证书的同时，积极参加职业技能等级评价工作，免费取得职业技能等级证书，受益学生累计达7567人。在全市范围建成市级人力资源产业园1家、公益性零工市场6家、“零工驿站”103家、人社基层服务站点855个，就业服务体系持续完善。坚持省市县三级联动、线上线下结合、省内省外招聘一体推进，组织开展系列招聘活动，在全省首家打造“阳泉就业”直播带岗服务品牌，共征集岗位6万余个，初步达成就业意向1.7万余人。强化失业动态样本监测，完成农村劳动力就业数据采集33.8万条。
12.主动深入企业开展入企服务。针对大型企业每月办理退休人数较多实际，持续扩大社保正常退休信息确认“下沉”服务范围，在每月“下沉”华阳集团、阳煤中小企业集团、国有资产留守处、南庄煤矿、大阳泉煤矿等基础上，“下沉”服务扩大至全市所有大型企业，每周四和周五固定开展“下沉”服务。针对其他企业开通预约服务，每月退休人数超过20人的随时预约下沉经办，全年共计开展“下沉”服务168次。针对企业需求、实施订单式培训较少问题，深入中环洁、市建设集团、晋能集团阳泉分公司等企业宣传企业职工技能培训评价政策，创新性开展企业职工线上培训，指导培训平台“一企一策”量身研发培训课程，提升职业技能培训针对性，2024年，在全市43家企业开展在岗职工技能提升培训，惠及13494人。针对企业规模化招工较少实际，鼓励培训机构围绕企业用工需求，开展订单式、项目制培训，为11家企业开展保育师、缝纫工等工种订单式培训，有效解决企业用人困难。
13.实现人力资源服务业提档升级。制定出台《阳泉市人力资源服务业创新发展2024年行动计划》《阳泉市人力资源产业园共享区域使用管理办法》《阳泉市人力资源服务产业园对入驻企业的考核管理办法》等系列制度，利用两个月时间，集中对全市所有经营性人力资源服务机构进行年度报告和公示，并组织开展监督检查和职业介绍补贴等相关政策宣传，推动行业扩主体、拓业态、增营收，引导机构守法经营、诚信服务、良性成长，目前我市共有经营性人力资源服务机构49家。阳泉市人力资源服务产业园建成运营以来，入驻企业37家，产值2.1亿元，2024年12月获评省级人力资源服务产业园。
（二）聚焦“群众身边不正之风和腐败问题”方面
1.持续推进深化基层减负。严格落实会议召开“七不得”工作要求，未发生超计划、未经审批、随意扩大范围、提高会议规格、越级开会、层层陪会等情况。认真贯彻落实市委印发的《关于持续推进为基层减负工作深化拓展的通知》，从严控制发文数量、发文规格，杜绝层层发文，减少文件数量。
2.加强人社领域行风建设。持续巩固党纪学习教育成果，推进人社领域行风建设向好向优，组织召开全市人社系统行风建设工作推进会，举办全市人社窗口单位业务技能练兵比武活动，在印发《关于进一步加强我市人社系统行风建设工作的意见》基础上，制定出台《窗口单位服务规范》《窗口工作人员服务规范》《责任追究制度》等10项工作制度。安排专人不定期深入基层一线，实地了解情况、查办不正之风，以实际行动坚决树立人社部门良好形象。为提升社保经办人员综合能力素质，组织开展集中培训5次，设置就业社保综合咨询服务窗口，建立首问负责制和一次性告知制服务标准，全面提升经办人员专业化水平和服务标准化水平。
3.加大资产财务管理工作力度。严格落实《中共阳泉市人力资源和社会保障局党组“三重一大”决策制度》，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的事项，全部采取集体讨论形式研究决定，资金资产管理使用得到全面规范。同时，对全局系统所有固定资产进行盘点登记，逐一建立登记台账，实行精准管理。
4.加强信访仲裁案件办理水平。紧跟时代发展需求，注重提升信息化办案能力水平，自主创建“办案文书一体化系统”，通过信息化规范办案流程，提升案件受理办理水平；通过建立“经典案例库”“法律法规库”“案件解析库”，提升仲裁员办案能力；通过“热点新闻库”学习先进省市亮点特色，强化业务指导和监督。同时，将所有案件资料及案件档案进行统一存放保管，安排专人对历年来案卷进行认真清理，并通过信息系统对新案件自动生成档案封面和正副本案卷目录，以及不予受理案件目录，实现电子档案保存和查询。
（三）聚焦“基层党组织和党员队伍建设”方面
1.落实全面从严治党主体责任。局党组严格落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，经常性组织开展廉政警示教育，逢节进行集体廉洁过节提醒，联合驻局纪检监察组多次开展干部任前廉政谈话，定期听取班子成员履职情况和局机关党委党建工作情况汇报。深入市党风廉政教育基地开展主题党日活动，先后5次组织观看廉政教育警示片，筑牢廉政防线，并根据市纪委监委案情通报，及时对违规违纪党员进行党纪处理，以案示警、以案为鉴，努力营造风清气正人社政治生态。按期指导完成局机关党委、局机关纪委和局工会换届选举，班子队伍更加年轻化。
2.持续推进清廉机关建设。2024年以来，先后组织召开局机关新任职干部调整任前暨廉政谈话会议、中层以上干部述职述廉会议等，并组织开展“树廉洁家风 创廉洁家庭”妇女节主题文化活动，弘扬廉洁家风，构筑廉洁防线。持续加强对干部“八小时以外”监督管理，在春节、“五一”、中秋、国庆等重大节假日，及时印发《关于做好假期期间相关工作的通知》和“严守纪律 廉洁过节”倡议书、廉政工作提醒，严格落实外出报备制度，从源头上促进干部“八小时以外”监督管理。
3.加强党建工作规范化建设。严格按照《阳泉市纪委监委派驻（派出）机构监督“三重一大”决策办法（试行）》和局党组“三重一大”决策制度相关要求，规范党组会议议题申报流程，提升会议召开效率和质量，并严格规范记录，现场对参会人员发言情况进行详细记录。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，依据市直机关工委《党支部标准化规范化建设实用指南》，局机关党委编写了《党支部日常工作手册》，对工作职责、工作安排、记录规范、制度建设、档案规范、组织流程、清单列表等7个方面18项具体内容进行规范，涵盖集中学习、“三会一课”、谈心谈话、政治生日、组织生活、民主评议党员、党费管理、党内监督、述职评议、党风廉政建设、主题党日等11项制度及17种工作规范表样，促进支部建设规范化标准化。同时，严格落实党员发展、党费收缴和“三会一课”等制度，规范党组织生活，加强党员教育管理，提高党组织凝聚力战斗力。
4.加强流动和失业人员党组织管理。市公共就业和人才服务中心机关党委坚持利用每月最后一个周六，组织流动党员举办专题理论学习研讨班，在官网设立“流动党员之家”学习专栏，开办“空中课堂”，通过线上线下联动方式，提高流动党员的思想认识，确保流动党员理论学习全覆盖。组织流动党员赴狮脑山百团大战纪念馆，开展“忆党史 学党纪”主题党日活动；组织召开流动党员代表大会，通过身边事教育身边人，提醒流动党员严格遵守党规党纪；成立流动党员志愿服务队伍，现已组织开展志愿服务2次；在全市人社系统庆祝新中国成立75周年文艺汇演活动中，流动党员代表成功演绎了《明天会更好》和《青春中国》，充分展现了奋发向上、积极进取的精神风貌和奋进新征程、建功新时代的坚定决心。同时，市社保中心党总支采取多种形式，加强失业党员管理，建立失业党员信息台账和微信工作群，定期推送学习内容，组织失业党员参加组织活动，确保失业党员离岗不离党。
5.强化局属事业单位人员配置。局党组为阳泉高级技工学校配备了班子成员和中层干部，全员完成岗位聘用，并通过校园招聘方式，对教师队伍进行了补充。市社会保险中心在全市机构改革完成后，补充多名干部，干部队伍结构比例和能力素质有效提升。
6.加强与派驻纪检监察组协调沟通。局党组持续加强与驻局纪检监察组沟通协商工作力度，并以系列专项行动开展为契机，持续提升警示教育效果，局班子成员能够严格落实“一岗双责”，层层传导压力，做到严于律己、严负其责、严管所辖。在日常监督过程中，紧密结合人社工作实际，推动日常监督更加常态化、精准化。努力探索“八小时以外”监管办法，对干部八小时以外的“生活圈”“交往圈”“利益圈”关注度增高、信息掌握更全面。综合运用因私出国（境）报备、个人有关事项报告、重大事项报告、领导干部家属经商办企业情况筛查、婚丧嫁娶报备等方式，精准完成“管到关键处、管住关键事、管在关键时”目标任务，让领导干部切实感受到监督就在身边，自觉养成从严从实工作作风。
（四）聚焦“巡察整改和成果运用”方面
1.加大社会保险费欠缴追缴。联合税务部门，加大对缴费能力逐步恢复及提升的欠费企业的催缴力度。对长期欠费的国有企业，向市委市政府以及工信局等部门提出建议，制定社保欠费还款计划，分阶段、分步骤逐步偿还欠款。巡察整改以来，全市共清理社会保险欠费2.03亿元。
2.扎实做好固定资产调拨核销。市公共就业和人才服务中心通过查找资料，与有关部门单位进行沟通，就资产处置达成一致意见，现已完成资产调拨和报废等手续，并做下账处理。
3.严格民主生活会制度落实。严密组织召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，党组书记带头开展批评与自我批评，深入检视剖析，查找问题根源，主动认领问题，带头抓好整改；其他班子成员主动认领问题、提出整改意见、抓好具体落实，形成有效整改合力。同时，局属各事业单位班子和基层党组织参照局党组标准要求，严密组织召开民主生活会和组织生活会，以严细实态度确保开出“辣味”、开出实效。
三、今后工作打算
下一步，局党组将继续把巡察整改作为重大政治任务，对已完成整改事项进行“回头看”，防止反弹回潮；对正在推进整改事项，将持续跟踪督办，力争早日完成整改任务，确保一个不落、见底清零；对整改效果需要加强的，要找准症结、改进方法、确保实效。持续巩固巡察整改工作成果，把“当下改”与“长久立”结合起来，及时总结提炼巡察整改工作的好经验好做法，强化制度规范执行，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持把巩固扩大巡察成果与学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神结合起来，用人社工作高质量发展来检验巡察整改工作成效，让干部群众看到新气象、新变化、新面貌。
欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0353-2296804
电子邮箱：yqsrsj@163.com
通讯地址：阳泉市城区南大街60号市人社局办公室
中共阳泉市人力资源和社会保障局党组
2025年3月10日