根据市委统一部署，2023年10月8日至2023年12月29日，市委第二巡察组对市信访局党组进行了政治巡察。2024年3月19日，巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

市信访局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为一项重要的政治任务，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，深化思想认识。巡察反馈意见后，局党组召开党组（扩大）会议，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从讲政治的高度充分认识巡察整改工作的重要性，不断增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。高质量召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，进一步明确整改方向，并通过党组会议通报专题民主生活会召开情况。

（二）加强组织领导，压实主体责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员。领导小组下设办公室，明确一名班子成员分管巡察整改日常工作。党组书记、局长认真履行“第一责任人”职责，对巡察整改工作负首责、负总责，第一时间向市委、市政府分管领导进行汇报。班子成员认真落实“一岗双责”，按照分工承担分管领域的整改责任，全面加强整改工作领导。各科室（中心）负责人具体负责整改工作，推动整改工作落实落细。

（三）制定整改方案，抓好整改落实。坚持高标准、严要求，经过反复酝酿、多次修改完善。制定下发《中共阳泉市信访局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，对照巡察组反馈意见指出的4个方面、13个问题，细化为28个具体表现，对应提出具体整改措施，逐条明确整改责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保“全覆盖、无遗漏”，形成包含问题清单、任务清单、责任清单的整改工作台账。

（四）创新工作机制，突出整改实效。在整改推进过程中，制定下发《关于建立巡察整改反馈工作机制的通知》，探索推进“月清单+月总结”工作模式，每月一次，共6次听取整改进展情况汇报，动态掌握整改工作进度，及时研究解决问题。制定和修订《局党组议事决策制度》等31项制度，持续深化、形成合力，不断巩固放大巡察成果，为信访事业发展提供有力支撑。同时，坚持“当下改”和“长久立”相结合，对已整改的问题，注重举一反三、巩固成果；对长期坚持的任务，阶段性进行“回头看”，确保巡察整改工作有效落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦“党中央决策部署在基层落实情况”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是强化政治理论学习。按照局党组理论学习中心组学习计划，结合党纪学习教育，科学制定学习内容和研讨专题。坚持“第一议题”制度，通过党组会、党组理论中心组扩大学习会集体学习等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，确保习近平总书记重要指示批示及时传达、高效贯彻落实。建立“每周一学、每月一研”学习模式，推动政治理论学习走深走实。二是强化主题教育思想政治引领作用。巩固拓展主题教育成果。以“主题党日+”为载体，充分发挥领导干部的“头雁效应”，扎实开展“头雁领学”活动，支部书记2次带头讲党课，分享学习心得体会，不断推进全局党员干部对政治机关意识教育和对党忠诚教育走深走实。落实好“四下基层”。2024年5月上旬，赴阳泉市誉丰恒达贸易有限公司和山西大宗商品交易集团供应链发展有限公司开展入企服务，了解企业生产经营状况和存在的困难，为企业创优营商环境。5月中旬，在矿区开展信访工作法治化集中宣传活动，现场发放《信访工作条例》500余册，宣传资料1000余份，接受群众现场咨询800余人；其间，到段西沟社区开展“四下基层”活动，现场接待来访群众，推动信访事项化解。三是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，局党组坚持每季度定期听取全局及各科室意识形态暨网络意识形态工作情况汇报，分析意识形态工作形势，部署下一阶段意识形态工作，推动意识形态工作补齐短板。将意识形态工作所需学习内容列入培训学习的必修内容，持续加强对信访干部意识形态工作的教育培训。6月13日、7月17日，江苏苏州干部学院特聘教授以《意识形态、国家安全与现代心理战》为题，为全市企地信访干部共100余人进行宣讲。修订完善《意识形态工作实施办法》《意识形态突发事件应急处置预案》《网络意识处置工作机制》，确保意识形态领域安全稳定。

2.贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。一是充分发挥“上连党心、下接民心”的桥梁纽带作用。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，通过市委常委会、全市信访工作会议、党组理论中心组学习、专家辅导等形式，将习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想贯穿其中。制定印发《阳泉市人民建议征集工作方案》，明确我市人民建议征集工作总体目标、组织机构、征集途径、征集范围以及办理流程等内容。依托信访服务中心，在信访接待大厅设置人民建议征集箱，通过设立人民建议征集电子邮箱，立体推进人民建议征集工作“线上+线下”双向赋能。巡察整改以来，共征集意见建议类12条。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全面深化“千百百工程”创建提升年活动：在“千人信访代理”方面，持续加强全市861名信访代理员网络化管理，实行“全员登记，编号上岗，动态调整，组织培训，年末个人考核”的工作模式；在“百个枫桥家园”方面，以村（小区）为单位，在现有261个“枫桥家园”基础上，创建命名100个“星级枫桥家园”，打造“枫桥家园”精品，持续提高基层矛盾预防化解能力；在“百师会诊团队”方面，组建第一批市县两级“百师会诊”专家库，共440名专家入选，切实把信访问题化解在最基层。在局微信公众号平台开设“枫桥经验”“信访工作法治化”专栏，定期转载基层亮点工作和经验成果，对信访工作法治化进行宣传，形成正面宣传的浓厚氛围。巡察整改以来，“枫桥经验”专栏刊载20期，“信访工作法治化”专栏刊载4期。三是建设高素质专业化信访工作队伍。依托市委党校（山西阳泉干部学院），联合华阳集团信访办、山西煤炭运销集团阳泉有限公司、阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司，2024年6月、7月举办两期“全市企地信访系统党性教育暨信访业务培训班”，全市从事信访工作的业务骨干共有100余人参加培训。修订完善《阳泉市信访代理办法》，《办法》对指导思想、岗位津贴、网格员职能和信访代理员融合、发挥综治中心职能等内容进行修改，持续推动矛盾纠纷化解在基层。

3.履行信访工作核心职责。一是用好信访部门“三项建议”职责。制定《阳泉市信访事项办理责任追究办法（试行）》，对信访事项处置、责任追究等方面进行明确规定。二是推进全市信访业务规范化。2024年6月27日至28日举办全市信访基础业务规范化劳动技能竞赛。竞赛紧紧围绕贯彻《信访工作条例》和信访工作“三项建设”，采取笔试、机试和现场答题的方式，考察检验选手理论知识及实践技能，进一步提高我市信访系统干部职工的业务技能。制定印发《阳泉市信访事项办理文书双签字、双审核制度（试行）》，通过各级有权处理机关、单位与信访部门双签双审，进一步规范信访事项办理文书审核签发程序，提高文书质量，形成信访部门、有权责任单位共同把关、共同负责的运行机制。三是加强督办群众集体访力度。修订《处置群体性信访事件应急预案》，及时、妥善处置群体性信访事件，提高信访工作的应急反应能力和处置水平，切实做好新时期信访工作。四是推动信访积案化解常态长效。制定印发《关于滚动排查、定期梳理、持续化解重点信访案件的工作机制》，推动信访积案随有随清、重复信访持续下降，维护群众合法权益。

（二）聚焦“群众身边不正之风和腐败问题”方面

1.整治形式主义、官僚主义问题。一是全面提升规范性文件质量。制定《收发文工作制度》，明确专人负责文件收发工作，按照“准确规范、精简高效、安全保密”的工作原则，提高公文办理质量。二是建立健全请销假制度。进一步健全完善《请销假管理办法》《关于进一步做好党员干部外出和会议（活动）请销假报备工作的管理办法》《党员干部因私出国（境）管理规定》，就请销假事项、外出报备、党员干部因私出国（境）等内容进行了细化、调整和强调，确保制度规范、程序严谨。建立请销假登记簿、外出报备审批表，局办公室指定专人做好登记工作，并定期向审批人反馈。三是加强斗争精神，提升工作质效。2024年7月30日召开全市信访工作联席会议暨信访工作法治化推进会，就“全面推进办理法治化，做到依法规范处理”进行了专门强调。优化内设机构，实行登记与受理、办理相分离。5月，经市委编办批复同意，市信访局内设机构进行了优化调整。四是汇总编印《信访法治化工作指南》《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》，及时分发并要求各县区信访部门及相关职能部门严格执行。巡察整改以来，全市信访部门及时受理率、责任单位及时受理率、按期办结率均为100%；推动721件信访事项作出依法分类处理结果。

2.打通为民服务“最后一公里”。深入开展“大督查大接访大调研”专项活动，班子成员分别成立督查组，深入各县区，现场调研督导，推动解决劳动社保、城乡建设、涉法涉诉等较为突出的重点领域的15件信访事项。巡察整改以来，各督查组已完成对各县区重点信访事项的督查工作，并就督查情况向局党组进行了专题汇报。

3.规范资产、财务管理。一是加强固定资产日常管理。健全完善《固定资产管理制度》，确保以制度的规范促进管理的规范。明确局办公室负责组织固定资产清查，2024年5月聘请第三方开展固定资产清理盘点工作，对固定资产逐件张贴标签并登记台账，做到有物必登、登记到人，切实掌握现有固定资产的存量、分布、状态、存放地点以及实际使用情况。二是完善报销手续。把财务规章制度和财经纪律相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，通过常态化学习，不断提升党员干部综合素质。加强财务人员的培训，督促其切实履行责任，对以往审批手续不完整、凭证附件不齐全的问题，及时进行补记账务处理。健全完善《财务报销工作办法（试行）》，规定费用报销实行经办人签字，科室负责人、分管领导、财务负责人审批制度，严把支出关。三是规范财务核算。严格按照会计制度有关规定，确保财务核算科目使用准确。持续规范各项经费的使用，严格合理使用会计科目。四是调整配备财务管理人员。配齐配全财务会计、出纳人员，明确岗位职责，按照岗位职责开展工作。

（三）聚焦“基层党组织和党员队伍建设”方面

1.落实党建主体责任。一是严格落实民主生活会制度。2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会以及巡察整改专题民主生活会召开前，班子成员围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容进行了会前集中学习，为高质量开好专题民主生活会夯实思想基础和理论基础。根据专题民主生活会方案的明确要求，领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，按规定列出需要说明和报告的事项，内容全面，剖析深刻，整改明确。班子成员均按照“四必谈”要求进行了会前的谈心谈话。会上，班子成员直面问题，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。二是严格执行“三会一课”制度。结合当月党建重点任务和工作实际，明确细化“三会一课”会前准备、规范记录、会后备案、资料归档等关键环节，指定专人负责会议记录和党课记录，2024年6月底已完成党小组会议记录检查。实行每月至少召开一次党小组活动，党小组会由党小组长负责召集，并及时向党支部汇报会议内容。巡察整改以来，相继组织召开支部党员大会6次，支部委员会、党小组会10次，开展各类党员培训教育6次，持续推动“三会一课”提质增效。三是规范党费收缴。组织党务工作者全面、深入地学习《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》文件，进一步强化对党费收缴、使用和管理工作的严肃性、重要性认识。健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，规定每月10日前统一收缴党员党费，进一步完善党员党费收缴台账。

2.落实“三重一大”制度。深化制度学习，组织党组班子对“三重一大”事项集体决策制度开展专题学习，不断提高党组班子集体决策意识，持续强化制度落实。严格执行民主集中制，坚决落实党组集体决策、“一把手”末位表态发言制度。规范会议记录，原汁原味记录党组班子决策过程。会后及时编发会议纪要，按规定存档，同时抄送班子成员以及派驻纪检监察组。

3.落实全面从严治党责任。一是抓实廉政风险防范。2024年召开2次全面从严治党暨清廉机关建设工作会，持续推进党风廉政建设各项工作落到实处。3月26日，局党组主要负责同志与党组成员、调研员签订《2024年党风廉政建设责任书》，开展“保持严的纪律、实的作风、廉的操守”集体廉政谈话；9月3日，局党组听取各科室（中心）党风廉政建设、巡察整改落实情况汇报，对发现的问题，针对性地提出整改意见。健全完善廉政风险防控机制，持续开展廉政风险点排查，及时发现在工作纪律、选人用人、保密工作等方面存在的廉政风险点。按照《中国共产党纪律处分条例》给予1人党内警告处分，1人政务警告处分，警醒党员干部增强对纪律的敬畏。严格按照《公务员调任规定》《市直单位科级干部选任操作规程》进行干部选拔任用工作。研究制定《工作人员“十严禁”纪律要求》《关于进一步规范和加强保密管理的方案》，引导党员干部增强风险意识和廉政意识。进一步深化廉政谈话工作机制，采取局党组主要负责同志与班子成员谈、班子成员与科室（中心）负责人谈的廉政谈话方式，对党员干部进行有效提醒。加强警示教育力度，6月开展“以案促改”专题警示教育会，结合自身工作实际进行研讨交流。巡察整改以来，组织全体党员干部观看警示教育片3次，参观廉政教育基地1次，召开节前廉政警示教育会4次。二是扎实推进“清廉信访”建设。深化落实“政治引廉立航标、制度强廉严规矩、监督促廉抓常态、防控排廉查风险、文化育廉润人心、心得悟廉谈体会、宣传倡廉强氛围、青年尚廉扬正气”工作举措，制定2024年度清廉机关活动计划，持续把推进“清廉机关”建设与“模范机关”创建有机结合。明确把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》作为党支部“三会一课”必修内容。以文化墙为载体，打造信访工作“八礼二十仪”文化墙1处，展牌8块。2024年6月21日组织开展庆祝建党103周年主题党日活动，分享“清廉家风”故事，向全体党员干部发出“树牢清廉家风 共守清廉美德”倡议书，推进清廉机关建设走深走实。

4.提升队伍建设和管理水平。坚持“缺什么、补什么”的原则，制定2024年度信访大讲堂学习计划，加大培训力度。巡察整改以来，举办信访大讲堂4期，组织收听收看全省信访系统“做好新时代群众工作系列讲座”等，持续打造更多“法律通”“案例库”“活词典”，不断提升信访干部解决复杂信访问题的能力。

（四）聚焦“巡察整改和成果运用”方面

一是落实整改主体责任。将意识形态内容列为党组理论学习中心组必学内容，中心组2次对意识形态工作相关论述进行专题学习。修订完善《意识形态工作实施办法》，建立意识形态工作领导组，进一步明确班子领导责任，落实意识形态领域情况定期汇报制度，压紧压实做好意识形态工作的政治责任。巡察整改以来，局党组共研判意识形态工作4次。坚持把意识形态工作责任制落实情况纳入党组民主生活会、领导干部述职述廉报告及年终考核的重要内容，同党建工作、业务工作一同部署、一同落实、一同考核。二是切实推动问题整改。局党支部严格落实“三会一课”制度，提高党员学习质量。坚持每月开展一次主题党日活动，做到主题鲜明、流程规范、效果明显。巡察整改以来，共组织开展主题党日活动7次。加强支部学习教育管理，教育并监督党员认真严肃对待学习教育，提高学习效果。形成党员教育培训计划、党支部书记述职评议等长效机制，确保巡察提出的问题得到有效整改。

三、今后的工作打算

市信访局党组将以此次巡察整改为契机，与党纪学习教育常态化长效化紧密结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，促进阳泉信访工作高质量发展。一是旗帜鲜明讲政治，推动巡察整改见行见效。深刻认识抓好巡察整改工作是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，是推进全面从严治党的必然要求，是推动阳泉信访工作高质量发展的现实需要。市信访局党组将持之以恒抓好巡察整改工作，对已经完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，形成全流程闭环。对需要长期坚持的任务，坚持紧盯不放，持续整改，确保长效。二是敢于担当善作为，落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚定不移推动全面从严治党走深走实。以建强“四强”党支部为目标，全面发挥党支部定向把舵作用，着力建设模范机关。三是建章立制求实效，推动巡察整改成果转化。坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，对已经形成制度机制的，加大工作落实力度。对还需进一步建立完善的制度机制，补齐制度短板、堵塞工作漏洞。对不适应新任务的现行制度机制，及时进行清理。四是改革创新提效能，助推信访工作提质增效。持续强化“一办五组”运行，深化“三项建设”，着力打通信访工作法治化“路线图”，以程序推进保障实体解决，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。建立更加精准的统计指标体系、更加务实的通报机制、更加科学的考核办法，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义问题，持续为基层减负。强化“双向规范”，依法开展监督追责和维护秩序工作，持续规范信访工作行为和群众信访行为。全力打造一支忠诚干净担当的信访干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共阳泉市信访局党组

2025年3月10日